市場監管總局關于進一步加強電梯等特種設備安全工作的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：
近期，福建省廈門市發生“紙片人”維保電梯事件，上海市發生自動人行道傷人事故，深圳市公布歡樂谷“10·27”過山車碰撞事故調查報告，引起社會廣泛關注。為強化隱患排查治理，有效遏制電梯等特種設備事故發生，保障人民群眾生命財產安全，現就有關事項通知如下。（一）落實安全管理和技術保障措施。督促電梯使用單位加強電梯使用管理，對于自動扶梯和自動人行道，每日開啟時進行試運行，并對設備安全狀態進行檢查確認；設備運行時進行定期巡檢，發現問題及時處理。督促電梯維保單位嚴格按照《電梯維護保養規則》（TSG
T5002—2017）和電梯安裝使用維護說明書的相應要求，做好電梯各部位、各組件的檢查、調整、潤滑、更換等維護保養工作；重點關注梯級或者踏板安裝是否牢固，有無失效、缺失、松動等現象，梯級或者踏板及其缺失、下陷保護等裝置（功能）是否正常，扶手帶運行速度、扶手帶速度監控系統是否正常等。督促檢驗機構、檢測單位檢驗檢測時對上述相關部件和保護功能進行檢查、確認，發現問題和隱患的，提出明確整改要求，及時消除事故隱患。（二）提升安全技防能力水平。結合大規模設備更新行動，指導使用單位積極爭取相關政策支持，鼓勵對使用時間長、配置水平低的電梯進行技術升級或更新。對于依照《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》（GB
16899—1997）及更早標準制造、且不具備踏板缺失保護功能的自動人行道，督促使用單位及時采取加裝相關保護裝置或升級控制系統等技術措施，實現踏板缺失制停功能（踏板缺失導致的缺口從梳齒板位置出現之前使自動人行道自動停止運行）。自動人行道僅增加踏板缺失制停功能的，不單獨進行監督檢驗。自2025年1月1日起，檢驗機構、檢測單位應當在每年實施定期檢驗或自行檢測時，對踏板缺失制停功能進行現場驗證；不能實現上述制停功能的，應當告知使用單位立即停止使用，整改合格后才能繼續使用。相關電梯制造單位應當落實《中華人民共和國特種設備安全法》第四十六條要求，對自動人行道增加踏板缺失制停功能給予積極支持，并提供必要的技術幫助。（三）強化社會監督與共治。加強信息公開，積極應用“96333”等應急處置平臺歸集故障信息，開展數據分析和風險研判，定期通報故障典型案例并做好風險防范提示。引導開展電梯保險模式創新試點，優化承保服務內容，及時化解社會糾紛矛盾，配合相關部門加快住房專項維修資金參保試點，有力保障電梯運維費用。結合實施《大型游樂設施安全技術規程》，從生產、使用、檢驗各環節，加嚴高風險大型游樂設施監管，督促運營使用單位加強例行安全檢查，確保制動裝置、乘客束縛裝置、聯鎖保護裝置等安全可靠，嚴防未經檢驗、未使用登記或作業人員無證的大型游樂設施運行。一要緊盯前期檢驗不合格、事故隱患多發的高風險設備，開展針對性隱患排查和風險警示，督促運營使用單位加強設備日常檢查和維護保養，切實減少運行故障。二要加快推進A級過山車類大型游樂設施事故隱患排查治理，對于同一軌道有兩組及以上車輛輪流運行的彈射式過山車，應確保停靠站臺車輛上的乘客全部離開后，前方車輛方能發射；對于其他型式過山車，應加強提升、止逆行等裝置的日常檢查和維護保養，有效防止車輛碰撞。三要結合落實《市場監管系統安全生產治本攻堅三年行動方案》，穩步推進“懸崖秋千”設備隱患整治，對過渡期內的在用設備，督促運營使用單位加快整改，嚴格依法加強監管，提高設備質量安全水平，保障設備安全使用。三、加強景區客運索道和非公路用旅游觀光車輛安全風險防范督促客運索道運營使用單位嚴格落實安全管理制度，切實加強風險防范，客流高峰期間關鍵崗位人員要全勤在崗，嚴禁擅離職守，堅決防止因故障停機導致乘客滯留的事故或事件發生。持續推進客運架空索道應急救援能力專項排查治理，督促運營使用單位對照故障手冊，定期開展故障排除、緊急驅動切換等實戰演練，切實提升應急處置能力水平。以臨崖、臨溝、臨水、急彎、陡坡等高風險路段行駛的非公路用旅游觀光車輛為重點，督促車輛使用單位開展使用環境風險評估，完善行駛線路的安全設施、措施，規范車輛檢查檢驗，加強作業人員培訓、管理和警示教育，嚴防超速行駛、強行超車等違章行為，避免傾覆等事故發生。
2024年4月30日
