【聚焦熱點】關于老舊小區加裝電梯老舊電梯改造等-新聞資訊-上海森佑電梯有限公司

【聚焦熱點】關于老舊小區加裝電梯老舊電梯改造等

發布時間：2024.04.18 瀏覽：282

關于老舊小區加裝電梯住建部長透露數據

十四屆全國人大二次會議3月9日舉行記者會，住房和城鄉建設部部長倪虹表示，城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推進城市高質量發展的重要舉措。城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。要在兩方面落實城市更新工作。一是在理念上，要牢記總書記強調的“人民城市人民建，人民城市為人民”，把惠民生、順民意、暖民心的各項具體更新工作，扎扎實實做到群眾心坎上。同時，要尊重歷史、尊重規律、尊重科學，想明白、干實事，既要盡力而為，也要量力而行。二是在行動上，一要抓體檢，把問題找準，城市和人一樣，為了健康也要體檢。要堅持問題導向，從住房開始到小區到社區到城區，去找群眾身邊急難愁盼。二要堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力、可持續發展的短板弱項。找出來的問題就是要重點解決的問題。

倪虹表示要重點解決的問題有三個，第一個是民生工程，今年打算再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。他透露，去年全國實施各類城市更新項目6.6萬個，完成投資2.6萬億，其中新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及2200多萬居民。加裝電梯3.6萬臺、增加停車位85萬個、養老托育社區服務設施2.1萬個，改造燃氣等各類管道約10萬公里。小切口改善大民生，這些工作每一件都不容易，加裝電梯統一居民意見不容易、增加停車位找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難甚至多難，但是再難，只要群眾需要我們就要想辦法去干，干一個成一個，群眾受益一個。

聚焦熱點建言獻策

在全國范圍內開展老舊住宅電梯安全評估及隱患整治

今年全國兩會上，全國人大代表，江蘇省市場監督管理局黨組書記、局長沈海斌建議，在全國范圍內開展老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，電梯產生的廣告收益優先用于電梯治理工作。

當前，隨著城鎮化快速發展，使用15年以上的老舊住宅電梯數量快速增長，這些電梯故障多、維修難、配置低、更新慢，使用管理涉及主體眾多，存在“用者不管、管者不用”“只要勉強能用，不出大事就行”等現象，導致電梯投訴逐年增多，已成為社會熱點問題之一。

為將老舊住宅電梯安全評估及隱患整治這件惠民生、暖民心、解民憂的實事辦好辦妥，沈海斌建議，研究制定和修訂有關法規政策，加強頂層設計，明確市場監管、住建、財政、基層政府等部門職責，建立健全工作標準，推動形成“屬地政府牽頭抓總、相關部門協調聯動、技術機構全程介入、整治資金多方籌措”的工作機制。

“通過典型引路、示范帶動，在全國層面推廣老舊住宅電梯安全評估，不斷擴大覆蓋范圍。”他建議，安全評估由使用單位或業主自主申請，由安全評估機構按照電梯相關法律法規、安全技術規范及標準要求實施，由各地財政適當補貼，通過“精準把脈”給予老舊住宅電梯分類整治的技術建議，確保把群眾的錢花在刀刃上。

他還表示，對老舊住宅電梯開展“一梯一策”分類治理，對于建議一般修理的，由市場監管部門督促限期整改；對于建議重大修理、改造和更新的，推動建立屬地政府統籌協調的工作機制，及時消除電梯隱患。

在拓寬老舊住宅電梯治理資金保障渠道方面，沈海斌建議，由住建部門牽頭，建立住宅專項維修資金綠色通道，對于危及房屋和人身安全的電梯，以安全評估報告作為應急維修通道申請依據，簡化審批流程，盡快落實維修資金。同時，健全小區公共收益使用機制，將電梯產生的廣告等收益優先用于電梯治理工作。

健全機制完善評估加快老舊電梯改造

有網友說：我們樓里電梯20年了，最近幾年經常出問題，很危險。說了好多次要換電梯，后來都不了了之了，到底應該怎么辦？

全國人大代表安徽省市場監督管理局局長韓永生表示：目前我們國家住宅電梯總量已經超過了1000萬臺，這當中使用年限超過15年以上的電梯呈逐年增長的態勢。我建議應該從三個方面來解決。第一條建議就是要健全制度機制，從國家層面來出臺，老舊住宅電梯更新改造的政策法規，特別是當前還可以利用國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，把老舊住宅電梯更新改造。

第二個建議明確電梯的主要部件達到報廢標準，電梯使用的年限超過了一定的期限，那么就應該進行安全評估，根據評估的結論來進行大修、改造或者是更新。對評估機構應該建立評估機構庫，統籌規范評估機構的管理。

第三就是運用財政保險的政策，多渠道籌措資金，財政預算應該要把老舊住宅電梯更新改造的安全評估費用納入進來，探索利用房屋維修基金的增值部分來購買電梯養老保險，還可以引入社會資本來參與老舊住宅電梯的更新改造。

“二層以上統一設置電梯”更好地落地，有待更多配套措施

在今年的全國兩會上，困擾眾多老舊小區居民的電梯問題得到了代表委員的注意。中國航天科技集團有限公司一院首都航天機械有限公司主任工藝師劉爭委員呼吁，提高相應的住宅建筑標準，二層以上的住宅就要配套設計電梯，“建筑標準不改的話，將來還會造成改造的增量。”

根據現行《住宅設計規范》，七層及七層以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過16m時，應設置電梯。而過去有很多樓房不到七層，因此就沒有安裝電梯。當時這可以被接受，但隨著住戶年紀增大，腿腳不便的情況增多，“沒有電梯”的問題也就出現了，也成了很多老舊小區改造的關鍵議題。

現有的解決辦法大多是加裝電梯，但也遇到了不少現實阻力，比如意見難以統一、費用如何分擔、資金如何籌集等。在現實中高層住戶大多意愿強烈，但一層、二層住戶既無使用的需求，又擔心采光被影響等，很多時候會強烈地反對，這就導致工程難以推進，為此對簿公堂的案例也不少。

統計數據表明，我國2000年以前建成的老舊小區有近17萬個，加裝電梯需求大。可以想見，如果電梯加裝問題總是橫亙其中，會極大拖慢小區改造進程，隨著時間的推移，也會滋生諸多的社會矛盾。

劉爭委員的建議，不失為一種一勞永逸的解決辦法——修改標準，未來自然也就不會有這樣的爭議，若干年后老舊小區再遇改造，電梯恐怕也不會成一個難題了。

考慮到未來的人口形勢，電梯的需求只會愈加強烈。2023年，中國60歲以上人口2.8億，占比達到19.8%，按照現在的人口數據預測，未來老齡化還有進一步加深的可能。在現實中，對于很多老年人說，其實二層以上也需要電梯。把電梯修建標準降低一些，其實也是社會空間適老化改造的一部分，為老人的日常出行提供便利。

當然，如此修改也會遇到一些新的難題，一個很現實的考量就是成本。為安裝電梯設置一些標準，其實也有成本的因素。很多老舊小區改造，加裝電梯的費用籌集就成了一個問題，但“先裝電梯”并不意味著這筆成本消失了，只是提前了。尤其是在農村、鄉鎮、城市郊區等地，低層建筑其實非常普遍，由于對樓房要求不高，很多也沒有安裝電梯。如果全部要求“二層以上安裝電梯”，就會極大提高建設成本，如果資金不足，會帶來不小的壓力。

此外，如今電梯安裝本身并不是問題，但養護卻成了難題，很多電梯缺乏后期維護。有數據統計，截至2022年底，我國的電梯總量達到了964.46萬臺，但全國電梯維保人才缺口卻達到60萬，人力短板十分明顯。那么修改了標準之后，電梯數量也會大幅度增加，屆時電梯維護如何跟上，也將是一個考驗。

“二層以上統一設置電梯”為困擾老舊小區改造的電梯難題提供了一個解決思路。如果想更好地落地，提高可行性，恐怕還需要更多的配套措施，包括設計城鄉、地域有區別性的建設標準，推出電梯建設補貼，設置維護基金，加大電梯維護產業支持等等。若能通過種種方式，解決了電梯建設的資金來源、后期維護等問題，“二層以上統一設置電梯”也就更有實現的可能。

推薦新聞

【聚焦熱點】關于老舊小區加裝電梯 老舊電梯改造等

【聚焦熱點】關于老舊小區加裝電梯老舊電梯改造等